2023 年 7 月 28 日，美国床垫生产商和批发商联盟向美国商务部 (DOC) 和美国国际贸易委员会 (ITC) 提交请愿书，寻求对从波斯尼亚进口的床垫征收反倾销 (AD) 税以及黑塞哥维那、保加利亚、缅甸、印度、意大利、科索沃、墨西哥、菲律宾、波兰、斯洛文尼亚、西班牙和台湾，并对从印度尼西亚进口的床垫征收反补贴税(CVD)。
据请愿者称，过去几年，美国从指定国家进口的涵盖商品稳步增加，到 2022 年将达到约 1,340 万张床垫。此前，针对来自其他几个国家的进口床垫提出了反倾销和反补贴请愿书。目前，有来自中国、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其和越南的床垫AD订单，以及来自中国的床垫CVD订单。
根据美国法律，美国国内产业(包括该产业的工人)可以请求政府对进口产品的定价发起反倾销调查，以确定该产品是否以低于公允价值的价格在美国销售(即“倾销”)。 ”)。国内产业还可以请求对外国政府向所涉商品的生产商和出口商提供的涉嫌反补贴补贴展开调查。如果美国商务部确定该产品的进口存在倾销或补贴，并且美国国际贸易委员会还确定国内产业因该产品的进口而受到实质性损害或受到此类损害的威胁，那么美国商务部将对该产品征收反倾销税或反补贴税。
如果 ITC 和 DOC 做出初步肯定性决定，美国进口商将需要按照 DOC 计算的 AD 和/或 CVD 税率缴纳现金保证金，用于在 DOC 初步发布之日或之后输入的所有涉案商品。的决定。经过进一步的事实调查、验证和通报后，初步的 AD/CVD 率可能会在最终的 DOC 确定中发生变化。
这些请愿书涵盖的产品是所有类型的青少年和成人床垫。术语“床垫”表示至少包括“芯”的材料组件，其提供床垫的主要支撑系统，并且可以由内置弹簧、泡沫、其他弹性填充物或这些材料的组合组成。床垫还可能包含 (1)“内饰”，即单面床垫上的芯材和床垫罩顶板之间的材料，或双面床垫上的芯材和床垫罩顶板和底板之间的材料;和/或 (2) “ticking”，即包围芯和任何室内装饰的织物或其他材料(例如乙烯基)的最外层，也称为覆盖物。
美国商务部通常按照这些所谓的倾销税率向不配合其调查的出口商征收关税。请愿书中没有包含印度尼西亚的具体补贴率。
根据美国官方进口统计数据，2022年美国总共进口了近1340万张受调查床垫，其中印度尼西亚和墨西哥占受调查商品的最大份额。来自上述国家的进口产品占美国进口床垫总量的近 90%。因此，请愿书可能会导致美国对绝大多数进口床垫征收额外关税。
2024 年 2 月 23 日，美国商务部将做出初步反倾销决定(如果完全推迟的线 日，DOC 最终 AD 和 CVD 决定(如果初步和最终决定均完全推迟)。
2024 年 9 月 5 日，如果 DOC 的裁决完全推迟，则 ITC 将做出最终损害裁决。
术语“床垫”表示至少包括“芯”的材料组件，其提供床垫的主要支撑系统，并且可以由内置弹簧、泡沫、其他弹性填充物或这些材料的组合组成。床垫还可能包含 (1)“内饰”，即单面床垫上的芯材和床垫罩顶板之间的材料，或双面床垫上的芯材和床垫罩顶板和底板之间的材料；和/或 (2) “ticking”，即包围芯和任何室内装饰的织物或其他材料（例如乙烯基）的最外层，也称为覆盖物。
这些请愿书的范围仅限于“成人床垫”和“青少年床垫”。“成人床垫”经常被描述为“双人床、“超长单人床垫”、“全床垫”、“大号床垫”、“特大号床垫”或“加州特大号床垫”。“青少年床垫”通常被描述为“婴儿床”、“幼儿”或“青少年”床垫。无论尺寸和尺寸描述如何，所有成人和青少年床垫均包含在内。
该范围涵盖所有类型的“内置弹簧床垫”、“非内置弹簧床垫”和“混合床垫”。“内置弹簧床垫”包含内置弹簧，即一系列连接在一起的金属弹簧，其尺寸与床垫的尺寸相对应。含有内置弹簧的床垫被称为“内置弹簧床垫”或“混合床垫”。“混合床垫”包含两个或多个支撑系统作为核心，例如记忆海绵层和内置弹簧单元层。“青少年床垫”通常被描述为“婴儿床”、“幼儿”或“青少年”床垫。无论尺寸和尺寸描述如何，所有成人和青少年床垫均包含在内。
“非内置弹簧床垫”是指不包含任何内置弹簧单元的床垫。它们通常由泡沫（例如聚氨酯、记忆（粘弹性）、乳胶泡沫、凝胶注入粘弹性（凝胶泡沫）、热粘合聚酯、聚乙烯）或其他弹性填充物制成。
这些请愿书范围内的床垫可以作为家具或家具机构的一部分单独进口（例如，可转换沙发床床垫、随沙发床机构进口的沙发床床垫、转角组床垫、坐卧两用床床垫、折叠床）床垫、高立面床垫、滚轮床床垫、婴儿床床垫），或作为套装的一部分（与“床垫基础”结合使用）。“床垫底座”是指床垫的任何底座或支撑物。床垫基础通常被称为“基础”、“弹簧床”、“平台”、”和/或“基地”。
底座可以是静态的、可折叠的或可调节的。如果作为家具的一部分、与家具机构一起进口，或者作为与床垫底座组合的套件的一部分进口，则仅床垫属于该范围。这些请愿书的范围不包括“蒲团”床垫。“蒲团”是一种由木材、金属或塑料材料或其任意组合制成的双折框架，既可用作座椅家具（例如长沙发、双人沙发或沙发）又可用作床。
“蒲团床垫”是一种簇绒床垫，顶部覆盖物通过从顶部到底部完全穿过床垫的线固定到底部，并且不含内置弹簧或泡沫。蒲团床垫既是床又是蒲团的座位表面。气床（包括充气床垫）和水床也不包括在范围内，它们由充气或液体填充的气囊组成，作为床垫的核心或主要支撑系统。还排除了某些可从座椅转换为睡眠的多功能家具，无论填充材料或组件如何，这些填充材料或组件都经过软垫，集成到家具框架和最外层的设计和构造中，并且与家具框架和最外层密不可分。
多功能家具的一部分转变为睡眠表面。这样的家具可以但不限于通常被称为“敞篷沙发”、“沙发床”、“沙发贵妃床”、“蒲团”、“软凳床”或类似描述。这些请愿书的范围还包括现有反倾销税令所涵盖的针对来自中国、南非和越南的未涵盖的内置弹簧装置的任何产品。请参阅中华人民共和国、南非和越南社会主义共和国未发现的内置弹簧装置：反倾销税令的延续。55285（2019 年 10 月 16 日）。
标称长度小于 39 英寸、标称宽度小于 25 英寸、标称深度小于 2 英寸的摇篮垫也不包括在这些订单的范围内。此外，“床垫罩”也被排除在这些请愿书的范围之外。“床垫罩”是一种可拆卸的床上用品配件，通过在床垫顶部提供额外的一层来补充床垫。不包括的床垫罩的高度为四英寸或更小。这些请愿书所涉及的产品目前可分类在 HTSUS 子标题下：9404.21.0010、9404.21.0013、9404.21.0095、9404.29.1005、9404.29.1013、9404.29.1095、9404.29.9085、940 4.29.9087、9404.29.9095。受这些请愿书约束的产品也可能进入 HTSUS 子标题：9401.41.0000、9401.49.0000 和 9401.99.9081。
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尽管 HTSUS 副标题是为了方便和海关目的而提供的，但这些请愿书所涉及的商品的书面描述具有决定性作用。受这些请愿书约束的产品也可能进入 HTSUS 子标题：9401.41.0000、9401.49.0000 和 9401.99.9081。尽管 HTSUS 副标题是为了方便和海关目的而提供的，但这些请愿书所涉及的商品的书面描述具有决定性作用。受这些请愿书约束的产品也可能进入 HTSUS 子标题：9401.41.0000、9401.49.0000 和 9401.99.9081。尽管 HTSUS 副标题是为了方便和海关目的而提供的，但这些请愿书所涉及的商品的书面描述具有决定性作用。